前言：省、市開展“三個年”活動，是著眼于貫徹黨的二十大精神，契合經濟發展之需、滿足群眾辦事之盼做出的重要決策。

市人社局堅決貫徹省、市決策部署，在推進“三個年”活動中，以優化營商環境為突破口，強化公共就業服務，創新人才引進培養，破解改革發展難題，加強惠企政策落實，以營商環境突破為引領，一項項創新舉措獲得中、省批示肯定，一批批亮點做法獲得推廣。

現將今年以來，我市人社部門獲得批示或文件推廣的典型做法整理如下：

一、安康“歸雁經濟”促就業穩增收經驗做法入選全國典型案例，被黨中央、國務院發文表彰。

背景： 2023年5月26日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估情況的通報》中，以清單形式通報了61項典型經驗做法，其中“安康市石泉縣以發展‘歸雁經濟’促就業穩增收”成功入選。

 

做法：一是落實市政府《關于加快發展“歸雁經濟”的指導意見》，大力發展“歸雁經濟”，高規格舉辦“歸雁經濟”發展大會。推動人才回歸、項目回遷、資金回流、技術回鄉、總部回遷。二是通過強化政策扶持、整合創業資源，優化公共服務，增強要素保障等措施，吸引和支持各類人才返鄉入鄉創辦經濟實體和實現就地就近就業。三是把加快發展“歸雁經濟”納入市對縣（市、區）和部門考核內容，完善評價機制，強化考核督查。截至目前：全市累計培育省市兩級創業孵化基地和返鄉創業示范園區51家，今年全市累計返鄉創業1343人，創辦企業實體1339家，累計投資2.4億元，帶動就業2544人。近五年全市累計返鄉創業44571人，創辦企業實體34280家，累計投資00.58億元，帶動就業9.53萬人。

亮點：探索出了“輸出勞務、引回創業、帶動就業、振興產業”的“歸雁經濟”模式

 

二、我市《蘇陜推動東部產業轉移打造毛絨玩具之都》入選全國鄉村振興典型案例。

背景：2023年10月11日上午，由民革中央與政協浙江省委員會聯合舉辦，民革浙江省委會、浙江省社科聯、中共湖州市委共同承辦“推進中國式鄉村現代化 建設宜居宜業和美鄉村——第六屆莫干山會議”在湖州德清召開。我市選送《蘇陜推動東部產業轉移打造毛絨玩具之都》成功入選。

做法：一是要素保障促企業落地。出臺了《安康市毛絨玩具文創產業發展規劃（2019—2025年）》，印發了《關于加快推進毛絨玩具文創產業發展打造安康新興支柱產業的意見》，配套含金量超高的“安康六條”，二是確定“園區總部＋新社區工廠＋家庭工坊”的發展模式，形成龍頭帶動和輻射效應。三是接連舉辦三屆高規格的毛絨玩具創意設計國際大賽，推動全市毛絨玩具文創產業邁上新臺階。

亮點：把移民搬遷興社區和產業由東向西轉移有機結合，形成招引“一個企業”到“一條產業”的安康特色。

 

三、“全球減貧最佳案例”再添安康方案

背景：2022全球減貧伙伴研討會以線上線下相結合的形式在北京舉行。會議以“共享發展——消除貧困與可持續鄉村振興”為主題�！暗谌龑萌�球減貧案例征集活動”104個最佳案例在會上揭曉，《聚焦“小玩具” 培育“大產業” 走好新時代鄉村振興路——江蘇省常州市陜西省安康市東西部產業協作減貧案例》成功當選，并收錄到《全球減貧案例集》當中。

 

做法：近年來，安康市立足易地搬遷安置社區發展實際，在常州市對口幫扶安康市工作組的建議下，以蘇陜扶貧協作為契機，搶抓東部毛絨玩具產業轉移機遇，舉全市之力大力發展毛絨玩具文創產業，并提出了打造“中國毛絨玩具文創產業新都”的目標。通過政府引導、政策支持、鏈式招商、高效服務，用4年多時間讓毛絨玩具文創產業在安康從無到有、從小到大，實現了從招引一家企業到培育成一項產業的深度裂變，成為了安康穩就業保就業的最大亮點。截至目前，全市在營的毛絨玩具企業768家（點），吸納就業1.82萬人，日產能超100萬只，已經成為中國重要的毛絨玩具生產基地。

亮點：探索出“小玩具” 帶動“大產業”的特色減貧方案

 

四、我市恒口毛玩工業旅游基地入選國家工業旅游示范基地

背景：2023年9月25日，文化和旅游部公示國家工業旅游示范基地。經各�。▍^、市）文化和旅游行政部門推薦文化和旅游部按程序組織專家評審，擬推出北京市798藝術區等69家國家工業旅游示范基地。我市恒口毛玩工業旅游基地入選國家工業旅游示范基地。

做法：一是支持恒口示范區立足于毛絨玩具產業發展，積極整合陜西恒通纖維環�？萍加邢薰�司、安貝斯玩具產業鏈孵化園、安康恒安玩具廠等毛絨玩具上下游企業，探索開展毛絨玩具工業游服務。二是組織策劃了“一點、三基地、五中心”（游客接待中心——原料生產基地——輔料生產基地——研發生產基地——毛玩產業五大中心）的毛玩線路，充分展示了毛絨玩具從無到有的全工藝流程，也讓廣大游客朋友們親身感受到毛玩工業的獨特魅力。

亮點：形成了“毛絨玩具+特色旅游”的發展之路，不斷打造“毛絨玩具旅游特色鎮”

五、我市2件勞動仲裁案例入選“陜西省第一批勞動人事爭議典型案例

背景：2022年12月，陜西省人社廳、省高院聯合發布陜西省第一批10件勞動人事爭議典型案例，安康市人社局報送的“超過法定退休年齡確認勞動關系爭議案”和“快遞員勞動爭議案”2件案例成功入選，在全省推廣。

做法：今年以來，安康市人社局始終以構建和諧勞動關系為主線，以讓當事人在每一起案件中都感受到公平正義為目標，狠抓調解仲裁隊伍建設，不斷提升自身解紛能力，持續開展“三互動、五個零”安康特色裁審銜接工作，將勞動仲裁高效、便捷、低成本的獨特優勢與訴訟專業、嚴謹、權威的司法保障作用有機結合，努力實現勞動人事爭議處理精準化、高效化、標準化，為維護全市勞動關系和諧穩定作出積極貢獻。 2022年10月至2023年9月，全市共處理勞動人事爭議案件1250件，時效期內結案率100%，調解率76%，超過省廳考核指標。

亮點：安康市勞動人事爭議仲裁院被授予“全國人社系統優質服務窗口”